SEC主席：加班规划加密货币监管 借贷、质押平台纳证券法管辖

美国证券交易委员会(SEC)主席根斯勒(Gary Gensler)14日出席参议院银行委员会听证会时表示，他和他的团队正试图更好地监管数千种新数字资产和货币，包括广为人知的比特币和以太币市场，以保护投资者。

根斯勒指出了这项任务的艰巨性，坦言可能需要更多人手来评估多达6000种新颖的数字项目，

并决定它们是否属于美国法律所规定的证券。

根斯勒表示：目前，我们在加密货币领域的金融、发行、交易或贷款方面，没有提供足够的投资者保护。坦率地说，目前的情况更像是西部蛮荒时代，或者是在证券法颁布前就存在的买方小心(buyer beware)的旧世界。

Coinbase涉数十种证券交易？

作为抨击加密货币最不遗余力的参议员，民主党籍参议员华伦(Elizabeth Warren)与根斯勒的交锋备受关注。在听证会上，华伦询问了在加密货币市场崩溃和交易中断的情况下，取回加密货币投资的难度。

华伦上面这些周的加密货币市场暴跌为例指出，当时美国最大加密货币交易所Coinbase一度崩溃，询问我能做些什么来把我的钱取出来吗？

针对此询问，根斯勒坦言，政府机构无法帮助投资者，因为Coinbase没有在SEC注册。他还暗示Coinbase有责任这样做，因为Coinbase可能进行了数十种证券交易。

稳定币属于证券

另外，有一些参议员认为，不透明的定义和不确定的市场，不仅会导致不受限制的投机行为，而且还可能扼杀创新。例如共和党籍参议员图米(Pat Toomey)就抨击，SEC将稳定币视为证券的处理很不明确，认为稳定币不符合证券的定义，因为没有承诺回报。

本月初，SEC向Coinbase发出韦尔斯通知，扬言针对Coinbase计划推出的加密货币借贷理财服务Coinbase Lend进行起诉，这是个年利率约4%的USDC储蓄账户计划。图米在听证会上不点名地提及此案，强调我们不应该在没有首先提供清晰度的情况下，对某方采取执法行动。

然而，根斯勒坚持认为，目前有关证券的法律非常宽泛，而且稳定币很可能是证券。他没有对SEC与Coinbase的对话作出评论。

借贷、质押平台需受监管

在听证会结束后，根斯勒有了更明确的表态。根斯勒向《TheBlock》表示，托管用户资金的加密货币借贷和质押平台，都可能会受到美国证券法的管辖，因此也会受到SEC的监管。

对于Coinbase计划推出的加密货币借贷理财服务，根斯勒表示：如果你提供的是一种借贷产品，那么这种借贷产品本身很可能就受到证券法的约束。

根斯勒讲解道：如果你们投资于一个中心化交易所或借贷平台，你们就不再拥有自己的代币。你已把所有权转移到了平台上。你所拥有的只是交易对手风险(Counterparty Risk)。这个平台可能会说，正如许多其他平台中所做的那样，如果你把你的代币质押在我们这里，或者你实质上转移了所有权，我们会给你4%或7%的回报，并质押你的代币。而这是美国国会试图根据证券法来加以保护的内容。

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