数字货币含括传统货币的五个职能，使用者可以不受国界限制进行交易，加密货币是数字货币的一类，具有特有的隐私性、分散性、安全性和加密性，作为一种新的金融交易方式受到越来越多国家关注，其推广适应金融发展趋势，但同时也面临着难以被市场普遍接受、过度依赖网络技术以及存在较高的被用于洗钱或者恐怖分子用于集资的风险等挑战。

数字货币的推广是一种大势所趋，许多国家都在积极进行发行数字货币的探索：2016年，英国央行宣布RScoin已经发布了相关的源代码，并且进入了初步的测试;2016年5月25日，日本国会通过了《资金结算法》的修正案，将虚拟货币纳入法律规则的体系中;2018年3月，白俄罗斯颁布关于数字经济发展的法令，宣布数字货币交易合法;2018年4月，澳大利亚宣布数字货币交易新规，要求交易所遵守反洗钱和反恐怖主义融资条款;2018年美国证监会确认数字资产属于证券范畴。中国银行《2018二季度全球经济金融展望报告》中提到，截止2018年3月10日，全球数字货币种类超过1500种，合并市值高达3891亿美元。前十大数字货币总市值达3211亿美元，占比超过80%，其中市值排名第一的比特币市值占比达到了41.3%，但在国内比特币这种虚拟货币一直没有被市场普遍接受，其能代替传统货币职能的特点也没有完全发展出来，2017年9月人民银行针对国内大量涌现的通过发售代币向投资者筹集虚拟货币的涉嫌从事非法金融或的现象发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》禁止融资交易平台从事法定货币与代币之间的兑换业务，不久国内的比特币交易平台相继宣布停止相关交易业务。尽管如此，国内对发行法定数字货币的研究并没有停止，对数字货币的发行、业务框架以及核心技术的探究正处于研究设计阶段。

发行数字货币的必要性被国内大多数学者认可，杜小玲f}l认为研发推广数字货币，既契合货币形态演变趋势，也符合了绿色金融的理念，同时增强了中央银行对经济金融的管理能力。张曦文[2]

认为发行数字货币能更好地使本国货币国际化，增强本国货币的国际影响力，再加上货币无纸化和数字化己然成为一种大趋势，发行数字货币符合时代发展的潮流。孙浩[3I数字货币与多元化的飞信仅支付工具能做到有效区分和功能融合，这对社会交易总成本是巨大的节约。

首先，与传统货币相比，数字货币具有有效解决货币超发，遏制恶性通货膨胀的优点。其次，数字货币的推广，可以打破国际货币流通的壁垒，消除汇率波动对经济的影响。另外，数字货币还具有明显的成本优势，不需要借助第三方清算机构，也不几乎不存在价值交换的摩擦成本，在全球贸易加速发展的背景下，数字货币的应用具有较强的经济价值。

综上，数字货币能大幅减少实物现金发行、运输、保管成本，缩减造币费用，同时运用区块链原理为底层技术，使得货币供应量易于集中统计和管理，能监测洗钱、偷逃税等违法犯罪活动，提高交易活动的效率，降低交易风险，促进全球金融系统的资源配置功能的实现。

1.数字货币价值波动巨大的特点决定其难以被市场普遍接受。例如作为加密货币中主要角色的比特币，在2017年年末曾在个别交易所瞬时达到过21000美元的高价，但其在2018年年末近11天就下跌了超过40%，比最高点下跌了超过80%，历史上也存在过几次比特币大幅度下跌的情况，这样大的财富泡沫，涨是因为其号称去中心化，匿名交易，不受国家之间的交易限制，也不存在任何组织和人员的监控，这样的存在对投资者有着相当大的吸引力。

2.数字货币的发行过于依赖现代科技力量，存在被攻击威胁的可能性。数字货币的发行、流通和结算非常依赖网络安全和计算机技术，现有的数字货币虽然应用了相应的加密技术，但仍存在遭受攻击的可能性，特别是对于网络安全度不够高的国家和地区来说，遭受黑客攻击和用户账号被盗的可能性会更高，这将让数字货币参与者权益受到较大损失。

3.数字货币具有较高的被用于洗钱或者恐怖分子用于集资的风险。由于数字货币本身具有隐匿、可兑换等特征，加上国际对数字货币交易的相关法律制度不够健全、各国对待数字货币的态度不尽相同，这就意味着目前存在较高的洗钱或非法集资风险。为防止数字货币乱象的出现，全球各国针对数字货币的监管实踐逐渐展开，主要做法包括对数字货币相关交易及机构进行征税和从打击洗钱、非法集资等违法行为角度出发进行监管。例如英国规定高于11850欧元征收比例上升至45%;美国规定根据币种在交易当天的价值计算;任何国家想要建立一个有效的监管体系都需要国际合作，以形成较广泛的监管体系，而目前这样一个有效的监管体系还尚未成立，致使洗钱、非法集资等违法行为屡禁不止。